十分快三返点:龍港之後 下一輪新城市將從這50個特大鎮中誕生

最新资讯 2019年09月15日 23:06

龍港之後 下一輪新城市將從這50個特大鎮中誕生

龍港之後 下一輪新城市將從這50個特大鎮中誕生

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從特大鎮的情況來看↑☆,當前人口總量超過或接近30萬的不少⌒⌒。另外◇,通過合併周邊部分鄉鎮▽♂∟,有不少特大鎮也可以達到這一要求♀。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經記者分析▽,當前很多中心城市都將周邊的縣、縣級市改成區◇◇⊙,這樣有利於做大做強中心城市平台∵。目前有不少特大鎮地處大城市的中心城區附近♂♂△,這些特大鎮要擴權?▽π,撤鎮改區是一個比較合理的選擇□⌒☆。因為這樣一來與城市的融合度會更高〇﹡□,規劃協調起來會更容易♀,也有利於城市的發展△?。

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持續推進多年的特大鎮改市終於開花結果□□⌒。近日♂↑□,浙江省人民政府正式發文稱♂,經國務院批准⌒◇π,國家民政部復函浙江省人民政府⊙⊙,同意撤銷蒼南縣龍港鎮☆,設立縣級龍港市∴,以原龍港鎮的行政區域為龍港市的行政區域▽⊙﹡。龍港市由浙江省直轄∟,溫州市代管⌒◇。

據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》∴π,以城區常住人口為統計口徑▽,將城市劃分為五類七檔∵△。其中∴⌒π,城區常住人口50萬以下的城市為小城市♂,20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市♀,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市↑﹡。

還有一種情況是?◇◇,儘管鎮的規模十分龐大⊿π,但與所在縣市、地級市的中心城區已經連成一片☆⌒。比如浙江瑞安市塘下鎮↑,廣東佛山市南海區大瀝鎮、福建晉江市陳埭鎮、廣東東莞市寮步鎮等∵。根據第一財經記者粗略統計♀,在上述50強特大鎮中♂⊙,這樣的鎮大概有11個左右◇∵↑。這樣的「超級鎮」可以直接合併進城區π∟,被認為更有利於資源的優化配置△〇。

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此外﹡∴,像廣東的特大鎮主要分佈在東莞、佛山、中山等幾個地級市⌒♀☆,空間範圍相對較小⊿∟↑,人口十分密集△∟,在相對狹小的空間範圍內﹡∵⌒,新設太多縣級市的必要性也比較低⌒﹡。

此外∵??,要避免行政成本的明顯增長⌒π▽,新設市的人口總量是很重要的一個方面π,需要有一定數量的管轄人口〇⊿,特大鎮改市才具有意義π↑⊙。

由於特大鎮、超級鎮大多處於東部沿海發達地區⌒♂,有別於西部、邊遠地帶縣級行政單元的設置♂♀,東部沿海發達地區新設縣域人口總量的門檻會更為嚴格⊙。如果人口總量低於30萬人↑□,則設市的意義就小了很多◇⊿◇。

需要注意的是♀∴⊿,這裏的劃分標準是城區常住人口↑∴↑,城區是指在市轄區和不設區的市﹡∵☆,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域♂□⊿。換言之﹡,市域範圍內的農村地帶不屬於城區人口範疇□⊿,通常來說市域總人口要明顯高於城區人口△┊▽。

龍港也是新型城鎮化建設以來↑,首個實現改市的特大鎮▽。那麼龍港之後還有哪些鎮有望複製♀▽⊙?特大鎮、超級鎮改市過程中⌒♀π,很重要的一點是不能抬高行政管理的成本♂?。比如♂∵,龍港實行管理「扁平化」⊿☆,不再設置鄉鎮、街道☆∴,而是將按照「市管村居、分片服務」管理體制↑,合理劃分9個片區☆﹡△,各片區設立非獨立法人、無固定編製的「一委一中心」成為基層治理平台♂△。

這些鎮本身就是所在縣市的政治、經濟、文化、交通中心♂,它們的下一步就是撤鎮設街∵∴,加速帶動周邊地區的城鎮化進程♂♀▽,這其中典型的有江蘇蘇州市吳江區松陵鎮?。2018年10月⊿▽♀,蘇州市人民政府公布了關於吳江區部分行政區劃調整的批複π☆,同意撤銷吳江區濱湖街道、松陵鎮⌒□,設立吳江區松陵街道、江陵街道、橫扇街道☆。

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中山大學政務學院院長肖濱認為⊿♀,廣東省相較於全國其他省份來說⊿π∵,行政區劃太細π,東莞、中山這兩個下轄多個超級鎮的地級市♂,可以考慮將鄰近市區的超級鎮升級為區〇,以精簡行政級別◇♀⌒。

2018年10月┊,中小城市發展戰略研究院等機構發佈《中國中小城市綠皮書》∟▽△,2018年度全國綜合實力千強鎮前100名中┊⊿,排在龍港鎮前面的鎮還有16個﹡。另外∴,綜合各種情況來看﹡,前50強特大鎮在人口、經濟等方面基本符合改市的條件?▽♂。

不過♀♂,這些強鎮的情況各有不同⊿∟,應當具體問題具體分析◇♂。上述50強特大鎮中□⊿□,有不少是所在縣級政府的駐地▽⊙,這類鎮是被排除在改市之外的♀﹡▽,比如江蘇崑山市玉山鎮、江蘇張家港市楊舍鎮、江蘇常州市武進區湖塘鎮、浙江蒼南縣靈溪鎮等□⊙。

根據第一財經記者統計◇♂,這50個特大鎮全部位居東部沿海地區♀,其中除了河北唐山市丰南區丰南鎮外▽∴,其餘特大鎮所屬省份都是來自南方沿海發達地區﹡∵↑,廣東(22個)、江蘇(14個)、浙江(8個)這三個經濟大省最多?,此外福建也有5個□?☆。可見粵蘇浙閩將是特大鎮改市的重點區域♀□♀。

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